中華人民共和國鄉村集體所有制企業(yè)條例

1990年5月11日國務(wù)院第五十九次常務(wù)會(huì )議通過(guò)

1990年6月3日國務(wù)院令第59號發(fā)布

第一章 總 則

第一條 為了保障鄉村集體所有制企業(yè)的合法權益，引導其健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例適用于由鄉(含鎮，下同)村(含村民小組，下同)農民集體舉辦的企業(yè)。

農業(yè)生產(chǎn)合作社、農村供銷(xiāo)合作社、農村信用社不適用本條例。

第三條 鄉村集體所有制企業(yè)是我國社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的組成部分。

國家對鄉村集體所有制企業(yè)實(shí)行積極扶持，合理規劃，正確引導，加強管理的方針。

第四條 鄉村集體所有制企業(yè)的主要任務(wù)是：發(fā)展商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足社會(huì )日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化生活的需要；調整農村產(chǎn)業(yè)結構，合理利用農村勞動(dòng)力；支援農業(yè)生產(chǎn)和農村建設，增加國家財政和農民的收入；積極發(fā)展出口創(chuàng )匯生產(chǎn)；為大工業(yè)配套和服務(wù)。

第五條 國家保護鄉村集體所有制企業(yè)的合法權益，禁止任何組織和個(gè)人侵犯其財產(chǎn)。

第六條 鄉村集體所有制企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨立核算，自負盈虧。

鄉村集體所有制企業(yè)實(shí)行多種形式的經(jīng)營(yíng)責任制。

鄉村集體所有制企業(yè)可以在不改變集體所有制性質(zhì)的前提下，吸收投資入股。

第七條 國家鼓勵和扶持鄉村集體所有制企業(yè)采用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，加速企業(yè)現代化。

第八條 國家鼓勵和保護鄉村集體所有制企業(yè)依照平等互利、自愿協(xié)商、等價(jià)有償的原則，進(jìn)行多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。

第九條 國家鼓勵和支持鄉村集體所有制企業(yè)依法利用自然資源，因地制宜發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增加社會(huì )有效供給。

第十條 鄉村集體所有制企業(yè)經(jīng)依法審查，具備法人條件的，登記后取得法人資格，廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)為企業(yè)的法定代表人。

第十一條 鄉村集體所有制企業(yè)職工有返回其所屬的農民集體經(jīng)濟組織從事農業(yè)生產(chǎn)的權利。

第十二條 國務(wù)院鄉鎮企業(yè)行政主管部門(mén)主管全國鄉村集體所有制企業(yè)。地方人民政府鄉鎮企業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區域內的鄉村集體所有制企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))。

第二章 企業(yè)的設立、變更和終止

第十三條 設立企業(yè)應當具備下列條件：

(一)產(chǎn)品和提供的服務(wù)為社會(huì )所需要，并符合國家法律、法規和政策規定；

(二)有自己的名稱(chēng)、組織機構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(三)有確定的經(jīng)營(yíng)范圍；

(四)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規模相適應的資金、設備、從業(yè)人員和必要的原材料條件；

(五)有必要的勞動(dòng)衛生、安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；

(六)符合當地鄉村建設規劃，合理利用土地。

第十四條 設立企業(yè)必須依照法律、法規，經(jīng)鄉級人民政府審核后，報請縣級人民政府鄉鎮企業(yè)主管部門(mén)以及法律、法規規定的有關(guān)部門(mén)批準，持有關(guān)批準文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記，經(jīng)核準領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或者《營(yíng)業(yè)執照》后始得營(yíng)業(yè)，并向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條 企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍等，須經(jīng)原批準企業(yè)設立的機關(guān)核準，向當地工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)登記，并通知開(kāi)戶(hù)銀行。

第十六條 企業(yè)分立、合并、停業(yè)或者終止時(shí)，必須保護其財產(chǎn)，依法清理債權、債務(wù)。

第十七條 企業(yè)破產(chǎn)應當進(jìn)行破產(chǎn)清算，法人以企業(yè)的財產(chǎn)對企業(yè)債權人清償債務(wù)。

第三章 企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者

第十八條 企業(yè)財產(chǎn)屬于舉辦該企業(yè)的鄉或者村范圍內的全體農民集體所有，由鄉或者村的農民大會(huì )(農民代表會(huì )議)或者代表全體農民的集體經(jīng)濟組織行使企業(yè)財產(chǎn)的所有權。

企業(yè)實(shí)行承包、租賃制或者與其他所有制企業(yè)聯(lián)營(yíng)的，企業(yè)財產(chǎn)的所有權不變。

第十九條 企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)形式、廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)人選或者選聘方式，依法決定企業(yè)稅后利潤在其與企業(yè)之間的具體分配比例，有權作出關(guān)于企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止、申請破產(chǎn)等決議。

企業(yè)所有者應當為企業(yè)的生產(chǎn)、供應、銷(xiāo)售提供服務(wù)，并尊重企業(yè)的自主權。

第二十條 實(shí)行承包或者租賃制的企業(yè)，企業(yè)所有者應當采取公開(kāi)招標方式確定經(jīng)營(yíng)者，不具備條件的，也可以采取招聘、推薦等方式選用經(jīng)營(yíng)者。

招標可以在企業(yè)內部或者企業(yè)外部進(jìn)行。投標者可以是經(jīng)營(yíng)集團或者個(gè)人。經(jīng)營(yíng)集團中標后，必須確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

企業(yè)所有者應當對投標者全面評審，擇優(yōu)選定。

第二十一條 實(shí)行承包或者租賃制的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當具備下列條件：

(一)堅持四項基本原則和改革開(kāi)放，遵紀守法；

(二)必要的文化知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識；

(三)必要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力；

(四)提供必要的財產(chǎn)擔保或者保證人；

(五)企業(yè)所有者提出的其他合法條件。

第二十二條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)。企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制。廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)對企業(yè)全面負責，代表企業(yè)行使職權。

第二十三條 實(shí)行承包或者租賃制的企業(yè)，訂立承包或者租賃合同時(shí)，應當堅持平等、自愿、協(xié)商的原則，兼顧國家、集體和個(gè)人的利益。

第四章 企業(yè)的權利和義務(wù)

第二十四條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權利：

(一)占有和使用企業(yè)資產(chǎn)，依照國家規定籌集資金；

(二)在核準登記的范圍內自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(三)確定企業(yè)內部機構設置和人員配備；依法招聘、辭退職工，并確定工資形式和獎懲辦法；

(四)有權自行銷(xiāo)售本企業(yè)的產(chǎn)品，但國務(wù)院另有規定的除外；

(五)有權自行確定本企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格，但國務(wù)院規定由物價(jià)部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)控制價(jià)格的除外；

(六)自愿參加行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)品評比；

(七)依照國家規定自愿參加各種招標、投標活動(dòng)，申請產(chǎn)品定點(diǎn)生產(chǎn)，取得生產(chǎn)許可證；

(八)自主訂立經(jīng)濟合同，開(kāi)展經(jīng)濟技術(shù)合作；

(九)依法開(kāi)發(fā)和利用自然資源；

(十)依法利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，開(kāi)展進(jìn)出口貿易等涉外經(jīng)濟活動(dòng)，并依照國家規定提留企業(yè)的外匯收入；

(十一)拒絕攤派和非法罰款，但法律、法規規定應當提供財力、物力、人力的除外。

第二十五條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當履行下列義務(wù)：

(一)依法繳納稅金；

(二)依照國家以及省、自治區、直轄市人民政府的規定，上交支農資金和管理費；

(三)依法建立健全財務(wù)會(huì )計、審計、統計等制度，按期編報財務(wù)、統計報表；

(四)保護自然資源和環(huán)境，防止和治理污染；

(五)努力降低原材料和能源消耗，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品；

(六)做好勞動(dòng)保護工作，實(shí)行安全生產(chǎn)；

(七)保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；

(八)依法履行合同；

(九)對職工進(jìn)行政治思想、科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等方面的教育；

(十)遵守法律、法規和政策的其他規定。

第五章 企業(yè)的管理

第二十六條 企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理，對廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)和其他管理人員提出批評和控告的權利。

企業(yè)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )有權對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，評議、監督廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)和其他管理人員，維護職工的合法權益。

第二十七條 企業(yè)應當兼顧國家、集體和個(gè)人的利益，合理安排積累與消費的比例，對職工實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。

男工與女工應當同工同酬。

第二十八條 企業(yè)招用職工應當依法簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行靈活的用工形式和辦法。

對技術(shù)要求高的企業(yè)，應當逐步形成專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)職工隊伍。

第二十九條 企業(yè)不得招用未滿(mǎn)十六周歲的童工。

第三十條 企業(yè)對從事高度危險作業(yè)的職工，必須依據國家規定向保險公司投保。

有條件的企業(yè)，應當參照國家有關(guān)規定實(shí)行職工社會(huì )保險。

第三十一條 企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議，可以參照《國營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭議處理暫行規定》處理。

第三十二條 企業(yè)稅后利潤，留給企業(yè)的部分不應低于60%，由企業(yè)自主安排，主要用作增加生產(chǎn)發(fā)展基金，進(jìn)行技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)，適當增加福利基金和獎勵基金。

企業(yè)稅后利潤交給企業(yè)所有者的部分，主要用于扶持農業(yè)基本建設、農業(yè)技術(shù)服務(wù)、農村公益事業(yè)、企業(yè)更新改造或者發(fā)展新企業(yè)。

第三十三條 企業(yè)應當根據國家有關(guān)規定，加強本企業(yè)的各項基礎管理和合同管理。

第六章 企業(yè)與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系

第三十四條 各級人民政府鄉鎮企業(yè)行政主管部門(mén)根據國家的法律、法規和政策，加強對企業(yè)的指導、管理、監督、協(xié)調和服務(wù)：

(一)監督檢查企業(yè)執行國家法律、法規和政策；

(二)制訂企業(yè)發(fā)展規劃，協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)規劃；

(三)會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導企業(yè)的計劃、統計、財務(wù)、審計、價(jià)格、物資、質(zhì)量、設備、技術(shù)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理工作；

(四)組織和指導企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、職工教育和培訓；

(五)向企業(yè)提供經(jīng)濟、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)；

(六)協(xié)調企業(yè)與有關(guān)方面的關(guān)系，幫助企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟技術(shù)合作；

(七)總結推廣企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗；

(八)組織和指導企業(yè)的思想政治工作，促進(jìn)企業(yè)的社會(huì )主義精神文明建設。

第三十五條 各級人民政府有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應當根據國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規劃，對企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行指導和監督；對企業(yè)開(kāi)展技術(shù)指導、人才培訓和經(jīng)濟、技術(shù)信息服務(wù)；指導、幫助和監督企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保護、環(huán)境保護等工作。

第三十六條 政府有關(guān)部門(mén)應當為符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟和社會(huì )效益好的企業(yè)創(chuàng )造發(fā)展條件：

(一)對企業(yè)所需的能源、原材料、資金等，計劃、物資、金融等部門(mén)應當積極幫助解決；生產(chǎn)納入國家指令性計劃的產(chǎn)品所需的能源、原材料等，由安排生產(chǎn)任務(wù)的部門(mén)和單位組織供應；

(二)根據國家有關(guān)規定，對生產(chǎn)名、優(yōu)產(chǎn)品和出口創(chuàng )匯產(chǎn)品的企業(yè)，應當在信貸、能源、原材料和運輸等方面給予扶持；

(三)為企業(yè)培訓、招用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )造條件。

第七章 獎勵與處罰

第三十七條 對在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技進(jìn)步、勞動(dòng)保護、環(huán)境保護和思想政治工作等方面作出顯著(zhù)成績(jì)的企業(yè)和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。

第三十八條 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家規定標準的，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門(mén)應當責令其限期整頓，經(jīng)整頓無(wú)效者，應當責令其停產(chǎn)或者轉產(chǎn)，直至建議有關(guān)機關(guān)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

企業(yè)因生產(chǎn)、銷(xiāo)售前款所指的產(chǎn)品，給用戶(hù)和消費者造成財產(chǎn)損失、人身?yè)p害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)侵犯職工合法權益，情節嚴重的，由企業(yè)所有者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 對向企業(yè)攤派的單位和個(gè)人，企業(yè)可以向審計機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)控告、檢舉。經(jīng)審計機關(guān)確認是攤派行為的，由審計機關(guān)通知攤派單位停止攤派行為，限期退回攤派財物；對攤派單位的負責人和直接責任人員，監察機關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)可以根據情節輕重，給予行政處分。

第四十一條 政府部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權，使企業(yè)合法權益遭受損害的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 企業(yè)違反財政、稅收、勞動(dòng)、工商行政、價(jià)格、資源、環(huán)境保護等法律、法規的，依照有關(guān)法律、法規處理。

第八章 附 則

第四十三條 本條例由國務(wù)院鄉鎮企業(yè)行政主管部門(mén)負責解釋?zhuān)⒔M織實(shí)施。

第四十四條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實(shí)施辦法。

第四十五條 本條例自1990年7月1日起施行。